基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的實(shí)踐與思考

 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷變化和發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的稅收征管新模式成為擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的重要課題，并亟需解決。在此背景之下，如何創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新模式，突破稅收征管的瓶頸問題、征收難題，實(shí)施何種稅源管理改革，值得各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真思考。國(guó)家稅務(wù)總局在“十二五”規(guī)劃中明確指出：“以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)*步落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失”。為此，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理將成為實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的須途徑。

　　本文擬圍繞基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，建立以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)推送為紐帶、以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)、依托信息化支撐，*化資源配置、組建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)實(shí)體運(yùn)作，提出自己的思路和建議。

　　*、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和內(nèi)涵

　　稅收風(fēng)險(xiǎn)管理按其內(nèi)容主要分為稅源監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，本文重點(diǎn)闡述稅源監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理。稅源監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依托風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行預(yù)警，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)處置以及績(jī)效評(píng)估的過程，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等*排序及推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及反饋、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等方面內(nèi)容。

　　(*)確立稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的名稱、分類、計(jì)算公式、數(shù)據(jù)關(guān)系、解釋口徑、指標(biāo)特性、指標(biāo)間業(yè)務(wù)關(guān)系、數(shù)據(jù)來源等進(jìn)行規(guī)范的說明、描述和定位。

　　(二)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。對(duì)確立的稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)的特性采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行初步的比較、分析和判斷，篩選出本項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)構(gòu)成稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人。然后按照納稅人、行業(yè)、稅種、區(qū)域等多個(gè)維度進(jìn)行組合和歸集，形成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排序。對(duì)每*項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)賦予分值，按照各項(xiàng)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分布狀況以及構(gòu)成各項(xiàng)指標(biāo)的要素單位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)平均值的影響程度和離散程度劃分等*，賦予不同的分值后，定期進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、排序和預(yù)警。

　　(四)搭建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。依托稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的內(nèi)、外部數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，將各類風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)進(jìn)行有效組合和預(yù)警設(shè)置，分區(qū)域、行業(yè)、稅種、納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的分析、篩選和排序，分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的有效性評(píng)價(jià)，建立高、中、低等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)集。

　　(五)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置和效果評(píng)價(jià)。針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，區(qū)別其風(fēng)險(xiǎn)程度有計(jì)劃、有針對(duì)性進(jìn)行數(shù)據(jù)核查、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查或開展區(qū)域性的專項(xiàng)整治。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置的實(shí)際效果進(jìn)行跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)，及時(shí)修正由誤差風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。

　　二、當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題和原因分析

　　稅收風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平而言是須面對(duì)的*個(gè)難題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在理念定位、客觀條件和主觀意識(shí)上不同程度地存在欠缺，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題并認(rèn)真分析原因尤顯必要。

　　(*)存在的主要問題：

　　1、涉稅風(fēng)險(xiǎn)的警示提醒作用未能充分顯現(xiàn)。隨著依法治稅工作的不斷深入，納稅人的納稅意識(shí)明顯增強(qiáng)，納稅人欠繳稅款大多數(shù)是由于不懂稅收政策造成的。稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，更多地是依靠單戶檢查評(píng)估的方式，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)人少戶多，不能充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)警示提醒和納稅輔導(dǎo)的作用，從而使大多數(shù)的納稅人游離于檢查評(píng)估的監(jiān)督之外。

　　2、納稅評(píng)估的效率有待進(jìn)*步提高。稅源管理機(jī)構(gòu)開展納稅評(píng)估往往采取實(shí)地調(diào)查的方式，而較少采用稅務(wù)約談的方式。多年的稅收專管員制度，使基層稅務(wù)人員形成了慣性思維，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員接到任務(wù)后，往往選擇采用實(shí)地檢查的方式，有些能夠通過稅務(wù)約談方式就能消除的疑點(diǎn)，也通過實(shí)地調(diào)查的方式，影響了工作效率。

　　3、稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的比例較少。當(dāng)前的稽查選案，由于考慮到稽查考核指標(biāo)、稽查入庫(kù)稅款金額等原因，大多是以納稅人的收入規(guī)模、行業(yè)確定，并沒有根據(jù)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)等*確定。加之稅務(wù)稽查取證的要求高，每年通過稽查應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)比例較低，使得多數(shù)中、小企業(yè)沒有得到有效的監(jiān)管。

　　4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的質(zhì)量有待提高。從風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的實(shí)際效果來看，原來管理員的大部分執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)移到了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員身上，加之部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新的稅源管理模式，嚴(yán)重影響了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的質(zhì)量。

　　(二)原因分析

　　1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型不全，造成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不完全?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型僅于固定稅源以及*些簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，由于經(jīng)濟(jì)多元化及各行業(yè)自身的特殊性，目前還沒有建立比較的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，影響了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的針對(duì)性。

　　2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型不科學(xué)，造成風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)不真實(shí)。盡管各地稅務(wù)機(jī)關(guān)逐步建立了*些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，但從風(fēng)險(xiǎn)推送后反饋的應(yīng)對(duì)結(jié)果看，*些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的預(yù)警值不盡合理，難以準(zhǔn)確捕捉稅源監(jiān)管過程的漏洞，風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)有失真實(shí)。

　　3、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)缺乏有效控制，。目前風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理基本上處于起步階段，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程缺乏科學(xué)、規(guī)范的控制，加之風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的考核獎(jiǎng)懲措施還沒有完全到位，致使*些涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)并未消除。

　　三、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的實(shí)踐

　　以培養(yǎng)兼具理論水平與實(shí)戰(zhàn)技能的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)為目標(biāo),將各自*立、分布松散的業(yè)務(wù)骨干選拔到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)中，組建多層次、風(fēng)險(xiǎn)管理人才梯隊(duì)。建立稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理平臺(tái)，通過對(duì)內(nèi)部、外部涉稅數(shù)據(jù)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)分析和數(shù)據(jù)評(píng)估，生成稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)信息，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分*分類處理，建立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理流程。在系統(tǒng)內(nèi)部以風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)工作流的形式，按照風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)→相關(guān)科室、分局→相應(yīng)崗位操作人員的推送流程，從上至下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的分層解剖，系統(tǒng)性地開展納稅評(píng)估、涉稅調(diào)查、催報(bào)催繳和稅務(wù)稽查等風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作任務(wù)流轉(zhuǎn)及其反饋信息進(jìn)行跟蹤，全程監(jiān)控稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的處理流程和處理結(jié)果，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的處理情況，從而形成風(fēng)險(xiǎn)防范、日常管理、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的整體聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)控。

　　(二)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理層*化。

　　在按照規(guī)模、行業(yè)、事項(xiàng)對(duì)稅源進(jìn)行分類的同時(shí)，引入稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的參照系數(shù)，科學(xué)確定重點(diǎn)稅源和*般稅源，將有限的征管資源應(yīng)用到稅收風(fēng)險(xiǎn)*大的納稅人上。根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，將稅源管理職責(zé)在不同層*、不同部門和不同崗位之間進(jìn)行合理分工，從而形成以規(guī)模管理、行業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為主要特點(diǎn)的稅源分類模式。在風(fēng)險(xiǎn)管理操作層面，將全系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)分為縣局和稅源管理分局兩個(gè)層*進(jìn)行。縣局層面主要針對(duì)全局性的、方向性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行操作，對(duì)全縣風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的完整性、邏輯合理性進(jìn)行審核，建立統(tǒng)*的后臺(tái)技術(shù)支撐，確定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的等*、類別、規(guī)模、推送應(yīng)對(duì)的部門以及處理方式，確定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的推送方式、頻率及各環(huán)節(jié)完成時(shí)限，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)推送至相應(yīng)部門。基層稅源管理局側(cè)重于對(duì)縣局推送的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)開展具體應(yīng)對(duì)和處理。按照分*風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和任務(wù)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生處理辦法，應(yīng)用系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)模板，進(jìn)而將分析結(jié)果納入風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，生成風(fēng)險(xiǎn)待辦任務(wù)，通過具體應(yīng)對(duì)處理形成上下聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　(三)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化。

　　充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅源管理過程中的支撐作用，結(jié)合工作實(shí)際研發(fā)稅源監(jiān)控軟件，主要內(nèi)容涵蓋涉稅事項(xiàng)的前置辦理、日常稅源管理、基礎(chǔ)資料信息等方面，并與減免稅、行政處罰等稅收管理業(yè)務(wù)進(jìn)行有效對(duì)接，形成以涉稅事項(xiàng)管理為基礎(chǔ)的稅源管理信息平臺(tái)。對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，采用系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警提示和手機(jī)短信提醒兩種方式，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任處理人只要登錄系統(tǒng)，就可以及時(shí)查看到*新需要處理的風(fēng)險(xiǎn)信息，即使不在電腦旁，也能通過短信查看消息，以便及時(shí)處理。對(duì)于各類稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)將直接對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行審核，自動(dòng)計(jì)算工作進(jìn)度，以此作為下*步的考核依據(jù)。對(duì)外，明確風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容，根據(jù)納稅人易出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的具體情形，歸結(jié)出稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、帳簿管理、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查、法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，利用風(fēng)險(xiǎn)提示告知、短信提醒、稅企QQ群等信息平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)告知納稅人存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和整改措施，使納稅人的*般風(fēng)險(xiǎn)得到事前防范，提高納稅人的稅法遵從度。

　　(四)建立完善機(jī)制，應(yīng)對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)化。

　　通過制定《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理操作手冊(cè)》、《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立分*分類的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)分別設(shè)置綜合管理崗、信息管理崗、分析識(shí)別崗和應(yīng)對(duì)實(shí)施崗，明確各崗位的工作職責(zé)，確保各崗位人員各司其職、各盡其責(zé)。在縣局層面，做好風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的分析、推送和考核工作，與各業(yè)務(wù)科室緊密合作，確保風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)*個(gè)出口、績(jī)效考核*個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作納入績(jī)效考核范圍，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)為依托，按月依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的特性，將當(dāng)月生成的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分成機(jī)考類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、人機(jī)結(jié)合類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)以及突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)三種。凡是能夠通過系統(tǒng)生成的結(jié)果，*律以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保證每*條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)記錄都有跡可循、有案可查。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對(duì)每條風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)對(duì)完整性和及時(shí)性都做及時(shí)審核，確保稅收風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效化解，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)落到實(shí)處。

　　四、稅源條件下加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

　　當(dāng)前，正值稅源管理改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在因素并將其引入稅源管理的全過程，對(duì)提高稅收征管質(zhì)量、促進(jìn)納稅遵從、構(gòu)建和諧征納關(guān)系具有積極意義。在稅源管理?xiàng)l件下，應(yīng)從下幾個(gè)方面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　㈠提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性。完善基礎(chǔ)信息推送機(jī)制，按照數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)，對(duì)涉及稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、發(fā)票管理、申報(bào)征收多個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐*審核，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)態(tài)信息的跟蹤管理和及時(shí)更新;拓寬第三方信息的獲取渠道，加強(qiáng)與銀行等金融單位的信息共享，掌握納稅人全部銀行賬號(hào)，對(duì)納稅人收入、支出等進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)，著力解決征納雙方信息不對(duì)稱問題;強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建貫通各層*、部門、崗位的涉稅數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)整理存儲(chǔ)、信息互通、加工分析和挖掘應(yīng)用，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供支持。

　　㈡提高模型建設(shè)的規(guī)范性。針對(duì)稅源管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)結(jié)合稅源分布，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)管理的行業(yè)。對(duì)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的生產(chǎn)工藝、歷史數(shù)據(jù)、稅負(fù)情況進(jìn)行分析，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警指標(biāo)，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性，有效地解決風(fēng)險(xiǎn)分析針對(duì)性不足、管理效果不佳的問題。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果及時(shí)跟蹤反饋，不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)模型、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)警值進(jìn)行*化和修正，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)效性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別較少、指標(biāo)單*的風(fēng)險(xiǎn)模型逐步淘汰，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作效率。

　?、缣岣唢L(fēng)險(xiǎn)管理。除了原有的稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估外，*方面增加輔導(dǎo)自查，針對(duì)納稅人可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際選擇宣傳培訓(xùn)、發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示通知等不同的方式，輔導(dǎo)納稅人針對(duì)可能存在的問題進(jìn)行自查自糾，做到還責(zé)、還權(quán)于納稅人。另*方面按行業(yè)分類進(jìn)行集中約談，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析掌握的風(fēng)險(xiǎn)因素，定期開展行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒，向納稅人解釋所屬行業(yè)稅務(wù)處理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)提高事前防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高納稅人稅法遵從度。

　　㈣提高績(jī)效考核的科學(xué)性。按照不同的崗位職責(zé)建立崗職匹配的績(jī)效考核制度，從風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的數(shù)量、結(jié)果以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別差異等多個(gè)方面建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，以提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)的過程控制，須讓風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員知道做什么、怎么做，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施、方法、步驟作出具體明確的規(guī)定，以便事后的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)確性和有效性，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的工作成效作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

上一篇：債券持有期間的全部收益應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅下一篇：企業(yè)買*贈(zèng)*業(yè)務(wù)的財(cái)稅處理