深化稅制改革的五方面內(nèi)容

推進(jìn)增值稅改革。方向是按照稅收中性原則，實行營業(yè)稅改征增值稅，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，消除重復(fù)征稅問題，更好地發(fā)揮市場作用，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升*與商業(yè)模式創(chuàng)新。下*步要實行營改增，將范圍逐步擴(kuò)大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個領(lǐng)域。“十二五”完成營改增的改革目標(biāo)，相應(yīng)廢止?fàn)I業(yè)稅制度。同時，適時完成增值稅立法。

　　完善消費(fèi)稅制度。進(jìn)*步發(fā)揮消費(fèi)稅對高耗能、高污染產(chǎn)品和部分消費(fèi)品的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整征收范圍，*化稅率結(jié)構(gòu)，改進(jìn)征收環(huán)節(jié)，增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。

　　加快資源稅改革。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考察，資源稅從量計征，易造成稅負(fù)水平偏低，難以發(fā)揮促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。要抓緊在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征。推進(jìn)資源稅從價計征改革，清理取消相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。逐步將資源稅擴(kuò)展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間。

　　建立環(huán)境保護(hù)稅制度。環(huán)境保護(hù)稅是防止污染、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要規(guī)制手段，對促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要作用。要按照“重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利征管”的原則，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，由全國人大立法后開征。稅率設(shè)計要綜合考慮現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實際治理成本、環(huán)境損害成本和收費(fèi)實際情況等因素。

　　加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。由人大常委會牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，扎實推進(jìn)。同時，探索逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，抓緊修訂《稅收征管法》等。

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